Омаров Г.О., Терентьев И.А. "Типовые мероприятия промышленной безопасности при эксплуатации подземных газохранилищ"

Омаров Гусайна Омарович, ведущий главный эксперт ООО ЦЭДиК «Нефтегазэнерго»
Терентьев Игорь Александрович, генеральный директор ООО «Экол и НК» 

Типовые мероприятия промышленной безопасности при эксплуатации подземных газохранилищ
В статье подробно описаны типовые мероприятия промышленной безопасности при эксплуатации подземных газохранилищ, организация службы производственного контроля и то, какие задачи она выполняет.


Под термином "промышленная безопасность" понимают один из видов человеческой деятельности направленный на защиту от аварии на объекте эксплуатации подземного газохранилища. Регулируется сфера промышленной безопасности ФЗ № 116, а включает в себя она ряд мероприятий по комплексному предотвращению возникновения ЧП и устранению последствий после него. [1]
Стоит также руководствоваться следующими документами:

• СНиП 2.09.03-85. [2]                                                                 
• СНиП II-89-80. [3]                                                                    
• СН 433-79. [4]                                                                 

Типовые мероприятия промышленной безопасности при эксплуатации подземных газохранилищ также установлены общим законом № 116, в котором установлены обязанности эксплуатирующей организации и ее сотрудников на опасном объекте.
В соответствии с указанными в законе требованиями компания, занимающаяся эксплуатацией опасного промышленного объекта должна выполнять следующий список обязательных мероприятий:

• Строго соблюдать положение правовых нормативных актов и ФЗ РФ, а вместе с ними и технических документов, используемых в области промышленной безопасности.
• Обеспечить полную укомплектацию объекта необходимым персоналом.
• Обеспечить своих сотрудников необходимыми допусками после проведения аттестации их профессиональных навыков.
• Создавать на объекте нормативные документы, устанавливающие основные правила ведения работ при эксплуатации подземного газопровода.
• Проводить своевременно все необходимые экспертизы на наличие или отсутствие поломок в работе оборудования и систем газоснабжения.
• Разрабатывать декларации промышленной безопасности.

Все это и многие другие мероприятия могут не только обеспечивать необходимый уровень промышленной безопасности, но и предотвращать возможность появления аварийной ситуации на объекте. Подобные действия в соответствии с законом № 116 применимы к большинству промышленных объектов, поэтому считаются общими.
Если говорить о типовых мероприятиях относительно промышленной безопасности на участках эксплуатации подземных газопроводов, то начинать нужно с составления производственных инструкций на используемое оборудование. В инструкциях, которые используют в своей работе сотрудники, обязательно четко определяются не только обязанности разных категорий специалистов, но и технические требования к выполнению тех или иных операций.
Инструкции и схемы пересматриваются и переутверждаются во время проведения любых изменений, к примеру, реконструкции, ремонта до того, как будет включено оборудование. Любые изменения в документах доводятся до сведения сотрудников.
Чтобы персонал качественно обслуживал установки, он должен обучаться приемам и методам в специализированных учреждениях. Обучение проводится по типовому учебному плану, в соответствии с разработанной учебно-методической литературой. Учебные навыки обязательно отрабатываются на специально созданных полигонах, где будущие работники газовой отрасли вникают в основные правила эксплуатации сложного оборудования, которым оснащаются подземные газохранилища.
Именно качественное обучение и подготовка специалистов является одним из основных мероприятий обеспечения промышленной безопасности. Газоопасные работы могут выполнять только те работники, которые прошли аттестацию и получили соответствующий допуск. Типовые мероприятия по промышленной безопасности включают первичную проверку знаний органами газового надзора.
Процесс создания и утверждения типовых мероприятий прочно связан с процессом планирования, который обеспечивает эффективное использование средств безопасности направленных на увеличение ее уровня.

 Планирование осуществляется на основе:

• Наличия перспективных планов по улучшению промышленной безопасности.
• Текущих планов по обеспечению должного уровня безопасности на участках эксплуатации подземных газохранилищ.

Планирование работ по промышленной безопасности предусматривает:

• Деятельность по реконструкции, ремонту, перевооружению объекта.
• Освидетельствование проведенных испытаний и проверок.
• Своевременное выполнение условий промышленной безопасности.
• Выполнение мероприятий по осуществлению промышленной безопасности.
• Квалифицированное обучение.                                           
• Проведение проверок надзирающими органами.
• Своевременную выдачу персоналу необходимого инвентаря.
• Страхование сотрудников.                                                      

Типовые мероприятия можно представить в виде следующей таблицы:

 

№ п/п	Название мероприятия
Мероприятия организационного характера
1	Проведение обучения, инструктажа, проверки навыков у сотрудников относительно промышленной безопасности.
2	Организованные мероприятия, которые связанны с обеспечением сотрудников спец.одеждой и иными необходимыми средствами защиты.
3.	Организация производственных помещений для сотрудников, приобретение необходимых приборов, пособий.
4.	Разработка инструкций по промышленной безопасности, а также приобретение иных необходимых для работы нормативных правовых актов.
5.	Организация аттестации рабочих.
Мероприятия технического характера
6.	Модернизация используемого в процессе работы оборудования.
7.	Внедрение автоматических систем управления и регулирования оборудованием с целью увеличить уровень безопасности работников.
8.	Совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов.
9.	Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации возникновения опасных и вредных производственных факторов, в том числе блокирующих устройств, которые обеспечивают отключение оборудования в момент возникновения аварии или из-за появления неисправности.
10.	Внедрение технических устройств, обеспечивающих защиту работающих от поражения.
11.	Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств.
12.	Механизация и автоматизация технологических операций связанных с хранением легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.
13.	Снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах.
14.	Устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
15.	Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях.
16.	Приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на территории к нормам СНиП 23-05-95. [5]
17.	Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.002-75 [6]
18.	Нанесение на производственное оборудование сигнальных цветов и знаков безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026-01,[7]

Можно рассчитать экономическую эффективность проводимых мероприятий на участке эксплуатации подземного газохранилища, для этого необходимо сначала определить эксплуатационные затраты на проведение мероприятия. Сначала узнаем размер годовых амортизационных отчислений по следующей формуле:
Аг = ОФп / Та, где
ОФп - первоначальная стоимость основных фондов объекта, руб.,
Та - амортизационный период (срок) полезного использования, лет.
Теперь считаем основные фонды:
ОФп = Сп + Сд + См, где
Сп - стоимость покупки, руб.;
Сд - стоимость доставки, руб.;
См, - стоимость монтажа, руб.
Теперь чтобы узнать экономический эффект от проведенного мероприятия необходимо посчитать сумму затраченную на реализацию проекта и количество травм полученных после, а также сумму выплат сотрудникам.
На каждом предприятии, которое эксплуатирует подземное газохранилище назначается человек ответственный за проверку соблюдения правил промышленной безопасности.
Более того, под типовыми мероприятиями на участке эксплуатации подземного газохранилища можно понимать:

• Обеспечение и организация безопасного режима газоснабжения.
• Обеспечения сотрудников необходимыми средствами защиты.
• Контроль за проведением режимно-наладочных работ на установках.
• Согласование и разработка карт ремонта.
• Контроль за обеспечением ремонтной бригады всеми необходимыми инструментами и материалами.
• Организация системы пожаротушения.
• Проверка графиков технического обслуживания оборудования.
• Информирование надзорного органа о произошедшей аварии и любом ЧП на объекте.

Обязательно нужно устанавливать на объекте таблички с надписями «огнеопасно», «не курить» и так далее. Вход на территорию, где эксплуатируется подземное газохранилище, для посторонних лиц должен быть закрыт, для этого вокруг организовывается высокий забор, и контрольно-пропускной пункт.
Особое внимание уделяется контролю технического состояния оборудования. На предприятии обязательно должна быть составлена таблица контрольных сроков проверки оборудования.
На объекте организовывается качественная система освещения, чтобы обслуживающий подземное газохранилище персонал мог в любое время иметь возможность осмотреть имеющиеся на территории установки. Освещение организуется в соответствии с нормами и требованиями промышленной безопасности.
Кроме всего указанного, под типовыми мероприятиями можно понимать ввод оборудования в резерв, остановка работы, которая может быть как аварийной, так и плановой, ввод на консервацию всего газового хозяйства, ввод в ремонт некоторых подземных резервуаров, аварийное отключение и многое другое.
Ежегодно каждая организация, деятельность которой связана с эксплуатацией опасных промышленных объектов, в том числе и подземных газохранилищ, составляет на год план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на объекте.
В плане мероприятий отражают:

• Организацию подготовки сотрудников в сфере промышленной безопасности.
• Составление графика освидетельствования испытания и диагностирования ТУ.
• Контроль за проведение освидетельствования технических условий.
• Проведение необходимых экспертиз.
• Разработка и утверждение плана по ликвидации и локализации аварии.
• Разработка декларации промышленной безопасности.
• Контроль действий персонала по соблюдению правил промышленной безопасности.
• Проведение реконструкции, ремонта объекта.
• Контроль за выполнением предписаний Ростехнадзора.
• Проведение расследований и анализа аварий.                          
• Любые другие мероприятия.                                        

Сформировать эффективно действующую систему управления промышленной безопасностью на предприятии невозможно без внедрения производственного контроля.
Если акцентировать внимание на этом понятии, то стоит отметить, что производственный контроль преследует выполнение главной задачи – предупреждение аварий на участках эксплуатирования подземных газохранилищ и других опасных промышленных объектов.
Обязанность по организации и осуществлению производственного контроля лежит не только на сотрудниках, но и руководители предприятия, что указано в российском законодательстве.
На промышленном объекте хранение и содержание данных по состоянию промышленной безопасности обязательно производится таким образом, чтобы документы можно было быстро отыскать при необходимости. В процессе работы предприятия организуются мероприятия по распределению документации в порядке ее необходимости и важности.
По первому требованию Госгортехнадзора вся информация обязательно предоставляется проверяющему органу для ее подробного изучения. В последнее время появилась возможность хранить все данные не только в бумажном, но и электронном виде, что немало важно.
Ежегодно в органы Госгортехнадзора предоставляется информация относительно мероприятий по обеспечению необходимого уровня промышленной безопасности на опасных объектах, в том числе и при эксплуатации подземных газохранилищ, которые будут проводиться. Данные предоставляются в строго установленные законодательством нашей страны сроки.
В предоставляемой информации обязательно должно быть:

• Отчет о результатах и организации мероприятий по производственному контролю.
• Полный список предложений службы производственного контроля по формированию качественного уровня промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Cписок литературы:
1. ФЗ № 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
2. СНиП 2.09.03-85 «Сооружение промышленных предприятий. Нормы проектирования».
3. СНиП II-89-80 «Генеральные планы промышленных предприятий».
4. СН 433-79 «Инструкция по строительному проектированию предприятий, зданий, сооружений нефтяной и газовой промышленности».
5. ГОСТ 12.4.026-01 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная».
6. ГОСТ 12.3.002-75 «Системы стандартов безопасности труда на группы производственных процессов».
7. СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».