Внукова Елена Михайловна,
Преподаватель АНО ДПО «МАСПК»
Принципы территориального размещения предприятий промышленности строительных материалов
В условиях действия современных систем земельного и градостроительного правового регулирования хозяйственной деятельности особую актуальность приобретают инновационные подходы к выбору территорий для инвестиций в промышленные объекты и девелопмента производственной недвижимости. Особое внимание в вопросе размещения предприятий промышленности строительных материалов следует уделять оценке воздействия на окружающую среду, поскольку именно эта отрасль характеризуется значительными экологическими нагрузками.
Производство строительных материалов, изделий и конструкций должно, с одной стороны, проектироваться с учетом потребности строительного рынка, а с другой стороны, должно выполнять самые строгие требования по охране окружающей среды. Решение вопросов размещения предприятий строительных материалов и связанных с ними объектов осуществляется на нескольких уровнях. В частности, разработка проектов планировке территорий формирует уровень территориального планирования (в широких масштабах от субъекта Российской Федерации или его части до городских и сельских поселений и муниципальных районов).
Генеральное планирование касается соответствующей градостроительной документации, включающей генеральные планы различных населенных пунктов, а также комплексные территориальные схемы, правила землепользования и застройки, документацию по организации промышленных комплексов и узлов. Отраслевые проекты непосредственно касаются вопросов транспортной и инженерной инфраструктуры, а также вопросов экологии в населенных пунктах (в частности, обоснование размещения объекта, комплексная оценка состояния окружающей среды, проект организации санитарно-защитной зоны).
Параметры местоположения объекта играют важную роль при оценке экоустойчивости зданий в соответствии с системами устойчивого строительства, которые требуют адаптации для применения при оценке производственных зданий в связи с многофакторностью их воздействий на окружающую среду. В частности, система оценки устойчивого строительства федеральных зданий предлагает следующие критерии для местоположения здания: локальные риски, связанные с природными опасностями и техногенными катастрофами; локальные нагрузки, которые могут сказаться на здоровье; социальные требования; транспортные связи; близость к необходимому для эксплуатации оборудованию; источники энергообеспечения объекта в данном районе.
При разработке градостроительной документации также используют инженерно-экологические характеристики территорий. Некоторые из них могут применяться только для жилых районов и городов (например, демографическая емкость территории). Но есть те, которые характеризуют любые природно-техногенные системы.
При расчете репродуктивной способности по каждому из названных ресурсов используются соответствующие формулы. Например, при расчете репродуктивной способности территории по атмосферному кислороду принимают во внимание произведение ежегодного производства органических веществ, рассматриваемым растительным сообществом (в тоннах на гектар); размера территории, покрытой растительностью (в гектарах) и коэффициента перехода от биологической продуктивности к свободному кислороду, обычно принимаемого равным 1,45.
Для оценки состояния территории важно сравнить репродуктивную способность территории по любому из указанных ресурсов со значением фактического потребления (в прогнозах можно использовать перспективное потребление) того или иного компонента окружающей природной среды. При этом, разделив значение репродуктивной способности на величину фактического потребления данного компонента геосферы, можно получить так называемый индекс репродукции.
Важно, чтобы все изменения градостроительной структуры, связанные с размещением предприятия по производству строительных материалов, влекли за собой положительные эффекты развития территории как с точки зрения социальных и экономических аспектов, так и с позиций охраны окружающей среды.
С организационной точки зрения для учета принципов территориального размещения промышленных предприятий особую роль играет порядок разработки градостроительных регламентов и правил землепользования и застройки.
Специалисты Российского государственного научно-исследовательского и проектного института урбанистики Минрегионразвития РФ из г. Санкт-Петербург в виде схемы представили порядок подготовки правил землепользования и застройки, который предполагает формирование комиссии по подготовке проекта правил по инициативе главы местной администрации.
Актуальность вопроса размещения предприятий строительных материалов связана с проведением рейтинговой оценки экоустойчивости строительства этих объектов. Определенные инженерно-экологические характеристики территорий можно с успехом использовать при выборе места для размещения предприятий. Поскольку рассматриваемые производства призваны обеспечивать ресурсами программы строительного освоения территорий, то необходимо при их размещении в комплексе учитывать социально-экономические и экологические факторы, что позволяет сделать предлагаемая система принципов. В любом случае с использованием предлагаемых принципов или без них к размещению предприятий строительной промышленности необходим комплексный подход, основанный на экологическом базисе.