Руководством министерства природных ресурсов и экологии на состоявшейся научно-практической конференции, посвященной проблемам совершенствования нормативных актов и правового регулирования при охране окружающей среды было отмечено что за прошедший год в нашей стране было принято огромное число нормативно-правовых актов, которые значительно улучшают законодательную базу относительно обращения с отходами производства и потребления. Были отмечены несколько новых нормативно-правовых актов. Одним из них стал Федеральный Закон № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Этот Закон преследует цели улучшения и совершенствования всевозможного регулирования при работе с отходами производства, улучшение показателей уровней экологической безопасности отходов, развитие и улучшение механизмов влияющих на экономическую составляющую при решении вопросов утилизации отходов производства, при этом упор делается на уменьшение захоронения отходов для того, чтобы значительную их часть приспосабливать для дальнейшего употребления и переработки в хозяйстве, усовершенствование и принятие новых нормативно-правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, приведение законодательной базы и нормативно-правовых актов государства в соответствии с теми решениями и рекомендациями, которые дает Организация экономического сотрудничества и развития.
Такая обязанность по утилизации отходов производства и товаров для производителей и импортеров возникла в текущем году. При этом следует отметить, что усовершенствованная система лицензирования данной деятельности в отношении отходов была введена, начиная с 1 июля 2015 года.
Основные положения, касающиеся комплексного реформирования всей системы жилищно-коммунальных услуг, а также введение института операторов во всех регионах страны и полностью новая система, которая регулирует все вопросы по обращению с отходами вступает в силу, начиная с 2016 года. Все запреты, касающиеся размещения отдельных видов отходов вступят в силу, начиная с 2017 года. Понижающие коэффициенты будут введены соответственно с 2019 и 2020 годов.
В новой редакции Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» присутствует ликвидированная в 2011-2012 годах деятельность по сбору, транспортированию и утилизации. Также новые нормативно-правовые акты предусматривают лицензирование еще одного нового вида деятельности - это обработка отходов.
В Федеральном Законе более подробно описано и уточнено требование по отношению к обращению с отходами I-V классов опасности. С 1 января 2016 года можно будет обойтись без подтверждения отнесения отходов к любому определенному конкретному классу опасности.
По словам руководства Министерства природных ресурсов и экологии в Законе предусмотрено экономическое стимулирование, которое может возникнуть в случае обращения с «промышленными отходами» посредством введения с 2020 года понижающих коэффициентов к нормативам платы за размещение отходов. Это стимулирование будет происходить в случае, если отходы были образованы в результате утилизации накопленных ранее размещенных отходов или в случае понижения их класса опасности.
Как отметил один из руководителей министерства - все меры, которые были приняты по улучшения законодательной базы, касающейся обращения с отходами производства и потребления позволяют в ближайшие годы сформировать замкнутые циклы по движению хозяйственного оборота таких отходов, а новые инструменты экономики позволяют создать целостную экономическую модель, которая будет иметь мощный ресурсный и энергосберегающий эффект.
Специалист
ООО «СПД»
Анисимов Алексей Александрович